Concepto de Economía Social de Mercado (ESM)
Es una concepción político-económica, fundada en Alemania, de un sistema flexible producto de una síntesis entre la libertad amplia (indivisible) garantizada por el Estado de Derecho y los ideales de seguridad y justicia social. El primer sustento es la libertad amplia, cuyo límite se halla en los derechos de terceros, el orden constitucional y la ley moral. En su vertiente económica implica confiar fundamentalmente en una economía de mercado, cuyo resultado es corregido por valoraciones de la sociedad sobre justicia y equidad. En el fondo se trata de construir sobre la economía de mercado un sistema pluriforme y completo de protección social (MÜLLER-ARMAC) del cual surge el atributo social del sistema ESM.
Objetivos y medios de la ESM
- Mayor bienestar posible, por medio de:
- Creación de Orden de Competencia
- Política de crecimiento consciente, sin restringir la libertad
- Garantía de pleno empleo (mayor posible) para asegurar la renta necesaria de las personas
- Libertad de comercio exterior en sentido amplio
- Garantía de un Orden Monetario económicamente eficaz y socialmente justo, mediante:
- Independencia del Banco Central
- Estabilidad presupuestaria
- Equilibrio externo
- Seguridad social y justicia y progreso social, mediante:
- Maximización del PIB
- Orden de competencia
- Corrección-Redistribución: Política social amplia con la limitación de no interferir con la autorresponsabilidad (subsidiariedad), la libertad y la disposición al rendimiento justo
Condiciones necesarias para su implementación
GENERALES
- Mecanismo de precios y competencia: libertad de formación de precios. Excepciones: evaluación sobre necesidad y efectos posibles sobre la economía, ej. salario o tasa de interés.
- Régimen de propiedad privada de bienes de consumo e inversión. Propiedad pública como excepción y según estricta evaluación de su necesidad.
- Moneda estable. Banco Central independiente. La inflación perjudica más a las personas de escasos recursos, por erosionar su riqueza monetaria (pérdida de poder adquisitivo).
- Vínculo entre sistema económico y constitución. Bases jurídicas que aseguren consistencia.
- Interdependencia de los órdenes: decisiones descentralizadas y democracia. Es preciso asegurar la armonía entre lo político, económico, social y ecológico, sin primacía especial.
ADICIONALES (DÜRR):
- Reacción adecuada ante los precios de oferentes y demandantes: directa e inversa. Motivo del lucro (valoración social). El lucro legítimo no debe ser mal visto por la sociedad.
- Empresarios dinámicos: innovadores, emprendedores y racionalizadores del proceso de producción.
- Competencia: La competencia no debe ser un tabú en la sociedad; debe aceptarse como clave para evitar la explotación de consumidores o de productores por demandantes.
- Conciliación social: ambientes de egoísmo o sectarismo no permiten la política social y redistributiva eficientes y justas.
- Gobierno firme: capacidad de resistir exigencias de grupos de presión que buscan privilegios a costa de la sociedad. Gobernabilidad y mayoría estable en el congreso nacional. Apoyo o aceptación de sus planes.
¿Es viable la ESM en el Paraguay?
Desde el punto de vista constitucional y legal, el Paraguay reúne los requisitos para su implementación. Su gran desafío se halla en superar el desconocimiento general sobre los sistemas económicos y sus ideologías subyacentes, no considerados por los partidos políticos ni por el sistema educativo. Falta mayor debate sobre el tema economía y sus bases ideológicas.